非法處置進口的固體廢物罪

2018-03-19 塵埃 評論0

非法處置進口的固體廢物罪（刑法第339條第1款），是指違反國家規(guī)定，將境外的固體廢物進境傾倒、堆放、處置的行為。

(一)客體要件

本罪侵犯的客體是國家防治固體廢物污染環(huán)境的管理制度。

我國先后頒布了一系列法規(guī)，如1991年國家環(huán)保局、海關總署發(fā)布的《關于嚴格控制境外有害廢物轉移到我國的通知》、1995年10月30日第八屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議通過的《固體廢物污染環(huán)境防治法》、1996年3月1日國家環(huán)境保護局、對外經(jīng)濟貿(mào)易部、海關總署、國家工商行政管理局、國家商檢局聯(lián)合發(fā)布的《廢物進口環(huán)境保護管理暫行規(guī)定》、1996年7月26日國家環(huán)境保護局、對外經(jīng)濟貿(mào)易部、海關總署、國家工商行政管理局、國家商檢局聯(lián)合發(fā)布的《關于廢物進口環(huán)境保護管理暫行規(guī)定的補充規(guī)定》、1996年7月31日最高人民法院《關于審理非法進口廢物刑事案件適用法律若干問題的解釋》，以及其他一些環(huán)境保護法規(guī)，如《環(huán)境保護法》、《海洋環(huán)境保護法》、《水污染防治法》和《大氣污染防治法》等法規(guī)中有關固體廢物污染防治管理制度的規(guī)定。違反規(guī)定，即侵犯上述管理制度。

本罪的犯罪對象是境外的各種固體廢物。根據(jù)1996年3月1日國家環(huán)境保護局、對外經(jīng)濟貿(mào)易部、海關總署、國家工商行政管理局、國家商檢局聯(lián)合發(fā)布的《廢物進口環(huán)境保護管理暫行規(guī)定》，禁止進口境外廢物在境內(nèi)傾倒、堆放、處置。固體廢物是指在生產(chǎn)建設、日常生活和其他活動中產(chǎn)生的污染環(huán)境的固態(tài)半固態(tài)廢棄廢物。無論哪一種固體廢物，都可成為本罪的對象。

(二)客觀要件

本罪在客觀方面表現(xiàn)為違反國家規(guī)定，將境外的固體廢物進境傾倒、堆放、處置的行為。

1、必須是違反國家規(guī)定的行為。

2、實施了將境外的固體廢物傾倒、堆放、處置的行為。所謂傾倒，是指通過船舶、汽車等運載工具向我國境內(nèi)任何地方傾卸固體廢物的行為;堆放是指將境外的固體廢物任意堆存在我國境內(nèi)的任何地方;處置是指在中國境內(nèi)將中國境外的固體廢物進行焚燒和用其他方法改變固體廢物物理、化學、生物特性的方法，達到減少已產(chǎn)生的固體廢物數(shù)量，縮小固體廢物體積，減少或者消除其危險成份的活動，或者將固體廢物最終置于符合環(huán)境保護規(guī)定要求的場所或者設施不再回取的活動。

本罪屬行為犯，只要實施了進境傾倒、堆放、處置固體廢物的行為，即構成犯罪。

(三)主體要件

本罪的主體為一般主體，即凡是達到刑事責任年齡具有刑事責任能力的人，均可構成本罪。單位也可成為本罪主體。實踐中，本罪的主體大多為廢物進口單位或廢物利用單位。個人單位構成本罪的情況極為罕見。

(四)主觀要件

本罪在主觀方面表現(xiàn)為故意，過失不構成本罪。

(一)本罪與重大環(huán)境污染事故罪的界限

兩者在犯罪主體和犯罪的同類客體上都是相同的。兩者主要區(qū)別是：

1、犯罪直接客體不同。本罪侵犯的客體是國家有關固體廢物污染防治的管理制度;而后罪的客體為國家對環(huán)境保護和污染防治的管理制度。

2、犯罪客觀要件不同。本罪在客觀上表現(xiàn)為違反國家規(guī)定，將境外的固體廢物進境傾倒、堆放、處置的行為，犯罪對象僅限于進口的固體廢物;而后罪在客觀上則表現(xiàn)為違反國家規(guī)定向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置危險廢物的行為，犯罪對象為危險廢物，包含了本罪對象的內(nèi)容。

3、犯罪主觀要件不同。本罪在主觀上表現(xiàn)為故意，而后罪主觀上既可以是故意，也可以是過失。

(二)本罪與走私固體廢物罪的界限

兩者的主體是相同的，區(qū)別主要在于：

1、主觀要件均為故意，只是故意的內(nèi)容不同，本罪的故意表現(xiàn)為行為人明知將境外的固體廢物進境傾倒、堆放、處置的行為違反國家對環(huán)境保護和污染防治的管理活動和管理制度，并有可能污染環(huán)境而為之。而后罪的故意表現(xiàn)為明知運輸進境的固體廢物是國家禁止進口的，仍逃避海關的監(jiān)管將其運輸進境的。

2、客體要件不同。本罪侵犯的客體是國家有關固體廢物污染防治的管理活動和管理制度，屬于妨害社會管理秩序的犯罪;而后罪侵犯的客體是國家的對外貿(mào)易管理，屬于破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序的犯罪。

3、犯罪客觀要件不同。本罪的犯罪對象是國家允許進口的，主要是限制進口的固體廢物;后罪的犯罪對象是境外固體廢物，不受是否禁止的或限制進口的固體廢物的制約。

(三)行為人非法處置進口的固體廢物，其傾倒、堆放、處置行為構成犯罪的，同時又觸及其他罪名的認定。

如行為人已經(jīng)構成本罪，但其進口的固體廢物中通過偽造、變造國家環(huán)境保護局《進口廢物批準證書》獲得的，這種為達到進口廢物目的的行為，已經(jīng)構成本法第280條第1款之偽造、變造、買賣國家機關公文、證件、印章罪，應當對行為人實行數(shù)罪并罰。如果行為人非法處置進口的固體廢物的行為不構成本罪，其偽造、變造國家機關公文的行為，應以本法第280條第1款論處。如行為人非法處置進口的廢物屬于國家禁止進口的固體廢物的，行為人同時觸犯了非法處置進口的固體廢物罪和走私固體廢物罪。對于禁止進口的固體廢物，行為人將其非法入境，已構成走私固體廢物罪，已構成走私固體廢物罪。至于行為人是否將其非法處置，以及非法處置造成什么嚴重后果，應屬于走私固體廢物罪的量刑情節(jié)，不再單獨認定構成非法處置進口固體廢物罪。如果行為人非法處置進口的是危險廢物，則同時觸犯多個罪名，應以行為的具體對象來確定行為人所觸及的罪名，危險廢物中之固體廢物屬國家允許進口或限制進口之列的，則以本罪論;屬于國家禁止進口的，則以走私固體廢物罪論。非法合法途徑將危險廢物移至境內(nèi)，且非法處置的，應以走私罪和本罪實行并罰。

犯本罪的處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰觸犯多；造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者嚴重危害人體健康的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；后果特別嚴重的，處十年以上有期徒刑，并處罰金。

將中國境外的固體廢物進境傾倒、堆放、處置，或者未經(jīng)國務院有關主管部門許可擅自進口固體廢物作原料的，由海關責令退運該固體廢物，可以并處十萬元以上一百萬元以下的罰款。逃避海關監(jiān)管，構成走私罪的，依法追究刑事責任

[刑法條文]

第三百三十九條第一款 違反國家規(guī)定，將境外的固體廢物進境傾倒、堆放、處置的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金;造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者嚴重危害 人體健康的，處五年以L十年以下有期徒刑，并處罰金;后果特別嚴 重的，處十年以上有期徒刑，并處罰金.

第三百四十六條 單位犯本節(jié)第三百三十八條至第三百四十五條規(guī)定之罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他 直接責任人員，依照本節(jié)各該條的規(guī)定處罰。

[相關法律]

《固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十六條 違反本法規(guī)定，將中國境外的固體廢物進境傾倒、堆放、處置，或者未經(jīng)國務院有關主管部門許可擅自進口固體廢物作原料的，由海關責令退運該固體廢物，可以并處十萬元以上一百萬元以下的罰款。逃避海關監(jiān)管，構成走私罪的，依法追究刑事責任。