原告：黑龍江省七建建筑工程有限責任公司，住所地黑龍江省哈爾濱市。
法定代表人：楊彥忠，職務總經(jīng)理。
委托訴訟代理人：門璐，黑龍江承啟律師事務所律師。
委托訴訟代理人：孔寶泉，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，該公司法規(guī)合約部部長，住哈爾濱市南崗區(qū)。
被告：明某偉灃房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，住所地黑龍江省綏化市明某縣明。
法定代表人：郭喜偉，職務總經(jīng)理。

原告黑龍江省七建建筑工程有限責任公司（以下簡稱七建公司）與被告明某偉灃房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡稱偉灃公司）建設工程施工合同糾紛一案，本院于2018年6月22日立案后，依法組成合議庭，于2018年9月12日公開開庭進行了審理。原告黑龍江省七建建筑工程有限責任公司的委托訴訟代理人門璐、孔寶泉，被告明某偉灃房地產(chǎn)開發(fā)有限公司法定代表人郭喜偉到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結。
黑龍江省七建建筑工程有限責任公司向本院提出訴訟請求：1、請求法院確認原告作為施工人，對訴爭工程款具有優(yōu)先受償權；二、判令被告向原告支付工程款24，463，768.10元以及違約金3，424，927.53元（以24，463，768.10元為本金，按《協(xié)議書》約定年利率24%計算，從2017年11月5日起暫計至起訴之日。請求至給付日止）共計27，888，695.60元；三、判令本案全部訴訟費用由被告承擔。事實與理由：2014年5月28日，原告從被告處承包了明某偉灃房地產(chǎn)開發(fā)有限公司龍?zhí)躲懽两üこ添椖?。簽約合同價為73，530，051.60元，雙方約定由原告先行墊資建設。2015年4月21日，雙方簽訂補充協(xié)議，協(xié)議約定基于原告墊資被告遲遲無法給付工程款，故在工程結算后再付1200萬元工程款作為墊資報酬；如被告不能在2015年12月31日前撥付給原告工程款，則被告應當將住宅或商服折價抵給原告作為剩余工程款（住宅按3000元/米，商服按5000元/米）。2016年12月30日，原、被告簽訂《施工合同補充協(xié)議》，協(xié)議約定稅金問題由被告代繳與標的工程相關的稅費。2016年末，明某縣政府代被告給付工程款250萬元。2017年末，明某縣政府代被告給付工程款34萬元。2017年1月2日，原、被告進行工程結算，雙方結算匯總表費用合計為76，947，205.1元。2017年6月7日，被告按原告要求，向許韋東、陳亞杰、姜琳晶、姜紀軍、劉文志名下開標的房產(chǎn)并在標的房產(chǎn)所在房產(chǎn)局進行網(wǎng)簽，詳細信息如下：1、許韋東名下126.6平方米房屋13套、101.05平方米房屋2套、100.34平方米房屋1套。共1950.94平方米，抵消工程款6，016，216元；2、陳亞杰名下109.01平方米房屋1套、101.28米房屋1套。共210.29平方米房屋。抵消工程款995，831.00元；3、姜琳晶名下74.35平方米房屋1套、144.48平方米房屋1套，共218.83平方米房屋，抵消工程款1，067，890.00元；4、姜紀軍名下1幢2層1號商場4156.35平方米，抵消工程款20，781，750.00元；5、劉文志名下1幢3層1號商場4156.35米，抵消工程款20，781，750.00元。共計49，643，437.00元。2017年6月20日，原告方代表人劉文志與被告再次簽訂《協(xié)議書》，約定如被告仍未還清全部工程款，則按照2015年4月21日雙方簽訂的《補充協(xié)議》約定的價款，被告給原告開標的房產(chǎn)并按照年利率24%向守約方支付賠償金。截止至今，被告尚欠原告工程款24，463，768.10元。為維護自身合法權益。根據(jù)合同法及合同法解釋二百八十六條，原告現(xiàn)依法提起訴訟，懇請法院支持原告全部訴訟請求。本案庭審過程中，原告七建公司當庭變更訴訟請求第二項為“判令被告向原告支付工程款22103768.10元（含1200萬元墊資報酬）以及利息（以扣除質保金后的625607.84元為本金，按《協(xié)議書》約定年利率24%計算，從2017年11月5日起暫計至2018年6月22日止之）?！?br/>明某偉灃房地產(chǎn)開發(fā)有限公司辯稱，我公司確實將龍?zhí)躲懽两üこ贪l(fā)包給原告施工，對原告起訴的欠款數(shù)額無異議。
七建公司為支持自己的訴訟主張舉示如下證據(jù)：
證據(jù)一：建設工程施工合同一份。主要證明原告與被告于2014年5月28日簽訂建設工程施工合同，原告為工程總承包方，項目所在地為明某，約定工期579天，合同簽約價為73530051.60元，合同形式為可調價形式，并約定合同未盡事宜另行簽訂補充協(xié)議。
證據(jù)二：明某龍?zhí)躲懽套⌒^(qū)補充協(xié)議一份；主要證明：2015年4月21日，雙方簽訂補充協(xié)議，協(xié)議第一條，該工程由原告墊資建設；第二條，被告承諾在正常結算的前提下，再付1200萬元作為乙方的墊資報酬；第三條，如果被告不能在2015年12月31日前給付工程款，則被告按照住宅3000元每平方米，商服5000元每平方米將項目住宅或商服折價抵償拖欠原告的工程款。
證據(jù)三：施工合同補充協(xié)議書一份。主要證明2016年12月30日雙方簽訂補充協(xié)議書，約定龍?zhí)躲懽椖康亩惤鹩杀桓娲U。
證據(jù)四：協(xié)議書一份；主要證明2017年6月20日，雙方簽訂協(xié)議書，約定如被告違約，按照證據(jù)二所述協(xié)議書中住宅3000元每平方米，商服5000元每平方米向原告開房子沖抵工程款，原告自行銷售抵賬房，被告不得干涉并需無條件配合辦理房產(chǎn)手續(xù)，如被告違約，則按照7600萬元以年利率24%的標準向原告賠償。
證據(jù)五：龍?zhí)躲懽套⌒^(qū)結算匯總表一張。主要證明2017年1月21日簽訂結算匯總表，標的工程總造價76947205.10元。
證據(jù)六：龍?zhí)躲懽套⌒^(qū)撥款情況說明匯總表一張
主要證明雙方簽訂撥款情況說明匯總表，截止到2017年1月21日，被告尚欠原告74247205.1元。
證據(jù)七：建筑企業(yè)資質證書兩份，主要證明原告具有建設“龍?zhí)躲懽表椖康南鄳Y質。
被告?zhèn)柟緦υ嫫呓ü九e示的證據(jù)進行質證，對證據(jù)一真實性和證明問題均沒有異議，因為該合同進行了正規(guī)的招投標和備案，是有效合同。對證據(jù)二真實性和證明問題均無異議。2014年10月27日停工之前，該工程已經(jīng)主體完工，我現(xiàn)金撥付的工程款1470萬元；2015年4月21日簽訂補充協(xié)議時當年工程沒有開工，簽訂補充協(xié)議是讓原告墊付資金，早日開工，1200萬元是我付的利息款，一直至工程完工。對證據(jù)三真實性及證明問題均無異議。對證據(jù)四真實性無異議，對證明問題有異議。雙方約定的共同開立賬戶，指定銀行收取售樓款已經(jīng)辦完了，是在哈爾濱農(nóng)商銀行開立的賬戶，由于該房建設時間較長，銀行辦理不了按揭，所以并沒有售出樓房。后來按照協(xié)議第七條給原告方開具住宅3000多平方米，兩層商場（每層4156平方米）。我同意按照原告計算折抵的工程款49,643,437.00元。對證據(jù)五的真實性和證明問題均無異議，該工程經(jīng)雙方結算工程總造價為76947205.10元。我已經(jīng)撥付現(xiàn)金1470萬元，房屋抵賬49643437.00元，其余是尚欠工程款數(shù)額。對證據(jù)六真實性無異議，對證明問題有異議，證據(jù)中關于第2項是撥付了1470萬元，第二次通過政府給農(nóng)民工開工資250萬元，再加上1470萬元，總計1720萬元，所以已付款應該是1720萬元。從付款總額中也可以證明第二項是1470萬元，協(xié)議中的第二項數(shù)額存在筆誤。對證據(jù)七的真實性和證明問題均無異議。
被告?zhèn)柟緵]有提交證據(jù)。
對原告圍繞訴訟請求依法提交的證據(jù)，本院組織當事人進行了質證。對被告無異議的證據(jù)一、證據(jù)二、證據(jù)三、證據(jù)五、證據(jù)七，本院予以確認并在卷佐證。對被告有異議的證據(jù)四，因為被告?zhèn)柟就獍凑掌呓ü居嬎愕淖≌蜕谭r格折抵工程款49,643,437.00元，本院確認證據(jù)效力。對證據(jù)六，由于第二項與實際撥款數(shù)額不符，欠款總數(shù)與實際不符，不作為有效證據(jù)。
經(jīng)審理查明，2014年5月24日，七建公司中標偉灃公司開發(fā)建設的明某縣龍?zhí)躲懽套⌒^(qū)施工工程。2014年5月27日，七建公司出具授權委托書，載明“授權劉文志為明某縣龍?zhí)躲懽椖坎宽椖控撠熑?，有權代表公司與建設單位簽署建設工程施工合同，辦理與建設單位的結算手續(xù)?！?014年5月28日，偉灃公司與七建公司簽訂建設工程施工合同一份，約定在明某縣××××街路南開發(fā)建設龍?zhí)躲懽套⌒^(qū)，約定開發(fā)面積為49300平方米，工程價款73530051.60元，合同約定的計劃開工時間為2014年5月30日進場施工，工期約定579天，約定竣工日期為2015年12月30日。合同形式為可調價形式，并約定合同未盡事宜另行簽訂補充協(xié)議。合同簽訂后，2014年5月30日七建公司進場施工。2015年4月21日，偉灃公司與七建公司簽訂補充協(xié)議，協(xié)議約定“由于偉灃公司資金不到位，造成2015年后續(xù)砌體、裝飾、水暖、電氣等工程無法按時復工，后續(xù)建設項目資金由七建公司墊資施工至工程竣工。工程竣工后偉灃公司在正常結算的前提下，再給七建公司1200萬元作為墊資報酬。同時約定由于偉灃公司沒有撥付工程款，工程款由七建公司從售樓處銷售資金中直接扣減。工程竣工后，七建公司根據(jù)正常合同結算金額加上1200萬元墊資報酬作為總的結算金額，自補充協(xié)議簽訂后，售樓處由雙方共同管理。銷售資金的80%用于償還七建公司工程款，直至償還完畢。樓房剩余資金歸偉灃公司所有。如果剩余資金不能在2015年12月31日前撥付，偉灃公司應當將住宅或商服折價抵給七建公司作為剩余工程款。其中住宅按照3000元/平方米，商服按照5000元/平方米?！敝螅呓ü鹃_始墊資施工。2016年12月30日，偉灃公司與七建公司簽訂第二份補償協(xié)議。約定“涉案工程稅金由偉灃公司代扣代繳?！?017年6月20日，偉灃公司法定代表人郭喜偉與劉文志簽訂第三份補充協(xié)議，雙方約定“由于偉灃公司欠七建公司7600萬元工程款，雙方協(xié)商共同指定銀行設立輔助賬戶。將龍?zhí)躲懽N售款和以后獲得的房屋抵押貸款全部打入該輔助賬戶。由于偉灃公司在開發(fā)過程中，存在民間及銀行抵押貸款，如果偉灃公司無力將抵押房產(chǎn)贖回，由七建公司負責贖回。如果偉灃公司違約，按照2016年8月雙方簽訂的承包合同補充協(xié)議約定，由偉灃公司向七建公司開房子沖抵工程款。七建公司自行銷售，偉灃公司不得干涉并無條件配合辦理房產(chǎn)手續(xù)。”2017年1月21日，雙方對工程進行結算并簽訂結算匯總表，確認工程總造價為76947205.10元。此后偉灃公司陸續(xù)撥款1470萬元、通過明某縣人民政府撥付農(nóng)民工工資250萬元。偉灃公司向七建公司撥付住宅2380.06平方米，折抵工程款7140180.00元；撥付商服4156.35平方米兩層，折抵工程款41563500,00元。折抵工程款的房屋偉灃公司按約定向七建公司要求的目標人名下開具房產(chǎn)，共計用住宅和商服抵扣工程款49643437,00元，尚欠工程款10103768.10元。加上偉灃公司承諾的墊資報酬1200萬元，偉灃公司欠七建公司工程款及墊資報酬22103768,10元。
另查明，按照偉灃公司與七建公司2016年12月30日，簽訂的補充協(xié)議，與涉案工程有關的稅費由偉灃公司代扣代繳。偉灃公司向明某縣稅務機關繳納稅金159000.00元。其他稅金尚未繳納。
2018年9月12日，偉灃公司法定代表人郭喜偉出具說明，同意將涉案工程質保金與欠付工程款一次性判給七建公司，工程未來發(fā)生質量問題雙方另行協(xié)商。

本院認為，本案需要解決的問題主要是七建公司與偉灃公司簽訂的建設工程施工合同及三份補充協(xié)議的效力問題、偉灃公司是否應當按照七建公司主張支付工程款和利息、就涉案工程款是否享有優(yōu)先受償權問題。
一、關于涉案建設工程施工合同及補充協(xié)議效力問題。建設工程施工合同是承包人進行工程建設，發(fā)包人支付價款的合同。本案雙方當事人簽訂的《龍?zhí)躲懽套⌒^(qū)建設工程施工合同》是在履行了法定的招投標手續(xù)，七建公司中標后雙方簽訂的，是當事人的真實意思表示，不違反法律法規(guī)的禁止性規(guī)定，且已經(jīng)實際履行，應認定為有效合同。合同簽訂后雙方當事人均應按照合同約定履行各自義務。該合同第十三條約定，“合同未盡事宜雙方簽訂補充協(xié)議….補充協(xié)議是合同文件的組成部分?！卑凑蘸贤s定，雙方當事人在此后先后簽訂三份補充協(xié)議，2015年4月21日協(xié)議、2016年12月30日協(xié)議加蓋雙方當事人公章。2017年6月20日協(xié)議雖然沒有加蓋公章，但由偉灃公司法定代表人郭喜偉、七建公司授權的項目部負責人劉文志簽字。雙方當事人對真實性均無異議已經(jīng)實際履行。認定為有效協(xié)議。
二、關于工程款數(shù)額問題。涉案工程經(jīng)雙方當事人結算工程總造價為76947205.10元。被告陸續(xù)撥款及政府撥付農(nóng)民工工資共計1720萬元。撥付住宅、商服折抵工程款49643437,00元，尚欠工程款10103768.10元。依據(jù)建設工程施工合同及招投標文件應預留5%（即3847360.25元）作為質量保修金質。由于偉灃公司法定代表人郭喜偉在本案訴訟中出具書面說明，同意在質保期滿前在本案訴訟中與尚欠工程款一并給付七建公司。其意思表示不違反法律規(guī)定，本院予以準許。根據(jù)雙方當事人簽訂的補充協(xié)議，涉案工程稅金應當由偉灃公司代扣代繳。雙方當事人同意偉灃公司已經(jīng)繳納稅款159000.00元從應付工程款中扣除。其余部分由七建公司負責繳納?？蹨p稅金后應付工程款9944768.10元。
關于原告七建公司依據(jù)補充協(xié)議主張的墊資報酬問題?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第六條第一款規(guī)定，當事人對墊資和墊資利息有約定，承包人請求按照約定返還墊資及其利息的，應予支持，但是約定的利息計算標準高于中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率的部分除外。偉灃公司與七建公司在2015年4月21日簽訂的《明某龍?zhí)躲懽套⌒^(qū)補充協(xié)議》中確認“由于偉灃公司建設資金不到位，2015年后續(xù)施工工程由七建公司墊資施工至工程竣工。在正常結算的前提下，偉灃公司再給七建公司1200萬元工程款作為墊資報酬”。該1200萬元實質為偉灃公司占用七建公司資金期間的利息，雙方就此已作明確約定，且偉灃公司沒有證據(jù)證明該利息超過中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利息且在本案訴訟中同意按約定給付，應予支持。
三、關于七建公司主張工程款利息問題。最高人民法院《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）第十七條規(guī)定，當事人對欠付工程款利息計付標準有約定的，按照約定處理；沒有約定的，按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率計息。七建公司舉示的證據(jù)四第九條規(guī)定的年利率24%是守約方向違約方承擔的賠償責任，而非利息約定。應當認定本案雙方當事人對欠付工程款利息沒有作出約定。依據(jù)前述法律規(guī)定，原告七建公司請求被告?zhèn)柟窘o付工程款利息法律依據(jù)，但利率應當按照中國人民銀行同期同類貸款利率計付利息。關于利息計算的起止時間問題?！督忉尅返谑藯l規(guī)定，利息從應付工程價款之日計付。當事人對付款時間沒有約定或者約定不明的，下列時間視為應付款時間。（一）建設工程已經(jīng)交付的，為交付之日；（二）建設工程沒有交付的，為提交竣工結算文件之日。本案雙方當事人于2017年1月21日簽訂結算文件；被告?zhèn)柟居?017年11月實際接收案涉工程。按照上述規(guī)定，被告應當自雙方結算之日計付欠付工程款利息。原告七建公司主張自2017年11月5日起至給付之日止的利息，應當支持。以欠付的工程款6097407.84元為本金，欠付工程款利息以中國人民銀行同期貸款利率計息。
四、關于七建公司應否享有建設工程價款優(yōu)先受償權問題。建設工程價款優(yōu)先受償權是法律規(guī)定的建設工程承包人享有的一項法定權利，目的是保障承包人能夠優(yōu)先獲得工程款。七建公司作為案涉工程承包人，主張在偉灃公司欠付工程款范圍內對已完工程享有建設工程價款優(yōu)先受償權，有法律依據(jù)?！逗贤ā返诙侔耸鶙l規(guī)定：”發(fā)包人未按照約定支付價款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內支付價款。發(fā)包人逾期不支付的，除按照建設工程的性質不宜折價、拍賣的以外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價，也可以申請人民法院將該工程依法拍賣。建設工程的價款就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償?！备鶕?jù)該條規(guī)定可知，建設工程優(yōu)先受償?shù)膶ο笫枪こ陶蹆r或者拍賣價款，而工程需折價或者拍賣的前提是發(fā)包人逾期不支付工程價款。當發(fā)包人支付工程價款已屆履行期限時，承包人要求給付工程款并主張優(yōu)先受償權才可能得到支持，故建設工程優(yōu)先受償權宜從發(fā)包人應付工程款期限屆滿之日起算。《最高人民法院關于建設工程價款優(yōu)先受償權問題的批復》第四條規(guī)定，建設工程承包人行使優(yōu)先權的期限為六個月，自建設工程竣工之日或者建設工程合同約定的竣工之日起算。按照批復規(guī)定，建設工程已經(jīng)竣工的，承包人的工程價款優(yōu)先受償權行使期限自建設工程竣工之日起六個月內；工程未竣工的，承包人的工程價款優(yōu)先受償權行使期限自建設工程施工合同約定的竣工之日起六個月內。當事人應當在法定期限內行使建設工程優(yōu)先受償權。該批復第四條規(guī)定宜理解為前述起算點與應付工程款的期限一致的情形。本案案涉工程未經(jīng)建設主管部門驗收。雙方當事人于2017年1月21日簽訂結算匯總表。即表明發(fā)包人應付工程款期限已經(jīng)屆滿。以2017年1月21日作為建設工程價款優(yōu)先受償權法定期限的起算點，七建公司于2018年6月22日向法院起訴主張享有優(yōu)先受償權，已經(jīng)超過了六個月的法定期限，不予支持。
綜上所述，依據(jù)《中華人民共和國合同法》第二百六十九條、第二百八十六條，最高人民法院《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十七條、第十八條，《最高人民法院關于建設工程價款優(yōu)先受償問題的批復》第四條之規(guī)定，判決如下：

一、被告明某偉灃房地產(chǎn)開發(fā)有限公司于本判決生效后十日內給付原告黑龍江省七建建筑工程有限責任公司工程款9944768.10元及利息（以扣除質保金后欠付工程款6097407.84元為本金，自2017年11月5日起至給付之日止按照中國人民銀行同期貸款利率計息）；
二、被告明某偉灃房地產(chǎn)開發(fā)有限公司于本判決生效后十日內給付原告黑龍江省七建建筑工程有限責任公司墊資報酬12000000.00；
三、駁回原告黑龍江省七建建筑工程有限責任公司其他訴訟請求。
如果未按照本判決指定的期間履行金錢給付義務，應當按照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務利息。
案件受理費181,243.0元，由原告黑龍江省七建建筑工程有限責任公司負擔37596元；由被告明某偉灃房地產(chǎn)開發(fā)有限公司負擔143647元。
如不服本判決，可以在判決書送達之日起十五日內，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人或者代表人的人數(shù)提出副本，上訴于黑龍江省高級人民法院。

審判長 張敏
審判員 葛久華
審判員 吳孟

書記員： 王春宇